隨著后疫情時代的來臨，健康消費熱度提升，養(yǎng)生需求從“銀發(fā)族”逐漸向“打工人”擴展。相關保健食品的市場銷量持續(xù)增長，境外保健食品也通過各種渠道進入中國市場，部分境外保健產品更以普通食品方式進口。

食品

指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。(《中華人民共和國食品安全法》)

保健食品

聲稱并具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適用于特定人群食用，具有調節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。(GB16740-2014食品安全國家標準保健食品)

下面通過一些例子給大家分析保健品進口的不同模式以及關務合規(guī)籌劃的要點。

模式一:保健食品一般貿易方式進口

我國對保健食品實行注冊與備案管理。首次進口的保健食品(指非同一國家、同一企業(yè)、同一配方申請中國境內上市銷售的保健食品)應當向國家市場監(jiān)督管理總局申請保健食品注冊或備案。

備案 使用的原料已經列入保健食品原料目錄的保健食品和首次進口的屬于補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質的保健食品應當向國家市場監(jiān)督管理總局依法備案。

注冊 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品、首次進口的保健食品(屬于補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質的保健食品除外)應當向國家市場監(jiān)督管理總局申請保健食品注冊。

進口保健食品最小銷售包裝上都要求印制中文標簽，有“藍帽子”保健食品標志并在下面標注保健食品批準文號。

批準文號以“國食健字”、“國食健注”、“衛(wèi)食健進字"開頭的為經注冊的進口保健食品，例如上圖左;以“食健備J”開頭的為經備案的進口保健食品，例如上圖右。

進口保健食品境外生產企業(yè)注冊應由所在國家(地區(qū))主管當局對企業(yè)進行審核檢查，確認符合注冊要求后，向海關總署推薦并提交申請材料。

進口保健食品進口商備案進口商應當事先向所在地海關申請備案。

進口保健食品申報時需要填報產品“注冊證書或備案憑證號”，海關實施聯網核查。保健食品經海關進行合格評定，符合我國食品安全國家標準方可進口。

模式二:保健食品跨境電商方式進口

由于保健食品注冊/備案耗時較長、難度較大，許多境外保健品生產廠家都選擇更為便捷的跨境電商渠道進入中國銷售領域。近年來，各大網購平臺上跨境電商保健食品銷量節(jié)節(jié)走高，跨境電商有望成為保健食品銷售的主要渠道之一。

根據海關總署公告2018年第194號(關于跨境電子商務零售進出口商品有關監(jiān)管事宜的公告)，對跨境電子商務直購進口及適用“網購保稅進口”的商品，按照個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案要求。

跨境電商模式進口的保健食品不需要申請國內備案或者注冊許可，也可能不符合我國相關產品標準，但需要符合兩個條件:一是產品符合《跨境電子商務零售進口商品清單》的要求;二是保健食品須經原產地批準上市并符合原產地有關質量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、標識等標準或技術規(guī)范要求。

跨境電商保健食品直接自境外進口，可能無中文標簽，消費者可通過網站查看商品中文電子標簽及產品說明。

模式三:普通食品一般貿易方式進口

除了上面兩種進口模式，筆者還注意到不少境外保健食品以普通食品的形式一般貿易進口。

普通食品進口不需要復雜的注冊、備案流程，部分普通食品的境外生產商可以自行向海關總署申請注冊，無需由所在國家(地區(qū))主管當局推薦，這些優(yōu)勢讓產品可以更快地進口并在國內線上、線下商超市場同時銷售。

普通食品需要經海關進行合格評定，符合我國相關食品安全標準方可進口。一般貿易進口普通食品須有中文標簽，可以加貼在最小銷售包裝上。普通食品在包裝或者廣告中不能聲稱有關保健的功能，也不會有藍帽子和保健食品批準文號。

保健品進口關務合規(guī)策劃要點

01配方審查

詳細、全面的配方審核是保健食品進口合規(guī)的第一步，對產品的定性有重要意義。審核時需要關注保健品的產品成分、含量、原料來源、制作工藝、劑型、境外上市情況等信息，對照我國食品安全相關法規(guī)以及《保健食品原料目錄》、《藥食同源物質目錄》、《新食品原料目錄》、有關食品的國家標準等各種文件進行詳盡的審查。

02產品定性

根據配方審查的情況，判斷產品的屬性。產品的配方、劑型符合相應普通食品的現行國家標準的，例如上面的姜黃糖果(凝膠糖果)，可以定義為普通食品。若產品配方中含有《保健食品原料目錄》中的原料，也不符合有關普通食品的標準，則可考慮按保健食品申請備案。需要注意的是，產品含有未經國家批準使用的食品原料或食品添加劑的，需要取得相關部門的許可方可進口;含有非藥食同源的中藥成分的，則要考慮定義為藥品的可能性。

03進口模式選擇

在配方審查和產品定性的基礎上，企業(yè)可以根據產品市場定位、營銷策略、政策因素等選擇合適的保健品進口模式?？缇畴娚踢M口具有進口措施便捷，監(jiān)管要求簡化等優(yōu)勢，缺點是僅能線上銷售，銷量受限。保健食品一般貿易進口可以在線上、線下商超、藥店銷售，但審批時間長、難度大。普通食品一般貿易進口不需要取得保健食品批文，可以在線上、線下商超銷售，但需要確保產品符合有關食品的國家標準要求。

結語

保健品進口合規(guī)籌劃要點就簡要分析到這里，企業(yè)需要綜合考量自身產品的特性，權衡利弊，從而找到兼具合規(guī)性和經濟效益的進口模式。